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据《华尔街日报》12日报道，美国将延长一项对华出口管制政策的豁免，允许韩国三星电子、台积电等半导体企业保持在华业务，不会遭到美方的报复。有分析称，随着越来越多外国企业对美国的限制措施感到不满，美国政府已意识到在高度一体化的全球半导体产业中，要对中国“脱钩”比预期更难。
或将延长豁免
据《华尔街日报》援引多名与会者称，美国商务部负责工业和安全事务的副部长艾伦·埃斯特维兹(alan estevez)上周在一场半导体产业协会会议上表示，拜登政府打算延长一项美国出口管制政策的现有豁免。
去年10月，美国商务部大幅收紧对华半导体出口管制，进一步限制中国获得先进计算芯片、开发和维护超级计算机以及制造先进工艺的能力。不仅美国芯片制造商在出口一些特定芯片时须获得商务部许可，美国还禁止任何使用美国设备制造的先进芯片出口给中国。
不过与此同时，美国也为韩国三星电子、sk海力士、台积电等多家半导体制造商提供了为期一年的豁免。这一豁免将于今年10月到期。
但据与会者透露，埃斯特维兹在会议上称，在可预见的将来，这一豁免将得到延长。《华尔街日报》称，美国商务部对此不予置评。
近年来，美国在半导体领域不断打压中国发展。拜登政府上台后，也寻求进一步在全球芯片产业链中排除中国。去年8月，美国推出《芯片与科学法》，试图以大额补贴吸引全球半导体制造回流，改变已有的产业格局，严重扰乱全球产业链。
美国战略与国际问题研究中心研究员格里高利·c·艾伦（gregory c. allen）认为，美国对华限制打压策略具体分四步：禁运用于人工智能等行业的高端芯片，这一点已经实现；禁止使用eda软件，可阻断中国企业的芯片研发；禁运美制半导体设备，阻断中国企业在高端芯片制造的发展；禁运半导体设备零部件，阻断中国企业在半导体制造设备方面的发展。
美368棋牌app最新下载国做法遭多方反对
舆论指出，美国的限制措施不仅针对美国本土制造商，也包括对盟友的“捆绑”。但越来越多芯片制造商对美国限制其与中国开展业务的做法感到不满。
今年以来，美国正进一步向芯片制造商施压。
《华尔街日报》称，这些企业依赖于美国、日本和荷兰开发或制造的技术和设备。今年年初，荷兰和日本两国政府已同意参与美国的出口管制行动。
美国还借助“芯片法案”要求限制企业在华业务。根据该法案，美国政府将向芯片制造商提供530亿美元的行业补贴，邀请它们在美国建厂，并将为它们提供税收抵免政策。
然而，这项政策看似优厚，却带有大量附加条件。
其中一项拟议规定尤其遭到多家芯片制造商的抵制。根据这项规定，企业要拿到美国的资金补贴，需要大幅限制在华扩张，获得补贴的企业未来10年在中国大陆的先进半导体产能扩大幅度不得超过5%，现有通用半导体产能扩大幅度不得超过10%。
但美国试图对华“脱钩”的做法却遭到多方反对和抵制。其中，最强烈的批评声来自韩国。
韩国政府5月22日称，“芯片法案”的实施方式不应对在美投资的公司造成不合理的负担。韩国半导体产业协会也警告称，某些条款将抑制“芯片法案”所期望的强劲投资，并为跨国半导体生产商制造障碍。
《华尔街日报》援引业内高管称，一些韩国公司感到非常不安，正考虑放弃美国政府的援助，这将对这一标志性项目造成打击。
分析指出，韩国的芯片制造商已在中国建厂并投资数年，这些工厂的产能占全球芯片产能的相当大一部分。比如，三星在中国西安的闪存芯片厂产能就占其闪存芯片总产能的40%。
此外，中国还是韩国芯片的最大出口市场，占比368棋牌app最新下载超过60%，遥遥领先于韩国其他贸易伙伴。相比而言，出口美国的市场份额只占7.7% 。
韩国首尔国立大学国际安全教授辛星昊（seong-ho sheen）表示，鉴于中国市场是韩国芯片制造商的主要收入来源，三星、sk海力士等韩国企业无法忽视中国市场的商业前景。他们担心，美国的出口管制政策可能会破坏他们在中国市场的扩张战略。
对华“脱钩”比预期更难
分析人士称，美方可能延长而非终止对芯片企业的豁免，这意味着美国政府已意识到，在半导体这一高度一体化的全球产业中，要对中国“脱钩”比预期更加困难。
近日，多名美国官员已接连对华喊话，称不寻求与中国“脱钩”。
美国总统拜登4月26日谈到《芯片与科学法》时表示，该法“不是用来伤害中国的”。
美国贸易代表戴琪称，本届美国政府内部已形成共识，与中国“脱钩”不是目标，也无法实现。
美国财政部长耶伦也多次在演讲中表示，与中国经济完全分离对美中都将是灾难性的。
美国国务卿布林肯、耶伦等人还可能于近期访华，恢复与中国的高级别接触。
不过分析也指出，尽管美国释放出有意稳定关系的信号，但如果美方仍将中国视为挑战美国霸权的“战略竞争对手”，持续在科技、经贸、国际事务等领域围堵打压中国，双方接触的效果可能有限。
事实上，近日围绕芯片出口，美国国内已传出认为华盛顿对华仍不够强硬的声音。
在5月30日的一封信中，佛罗里达州共和党参议员卢比奥就敦促商务部长雷蒙多加强美国对芯片等技术出口的管制。他声称，相关企业正在削弱和规避该规则下的出口管制。
（编辑邮箱：ylq@jfdaily.com）
栏目主编：杨立群
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